Ce este o federație asimetrică? Rusia este o federație asimetrică

Una dintre caracteristicile importante ale oricărei țări a sistemului federal este simetria sau asimetria sa. Egalitatea între subiecții individuali ai federației are un impact mai mare asupra dezvoltării țării în ansamblu și a regiunilor individuale, în special. În materialul prezentat mai jos, vom examina în detaliu aceste două tipuri de federații. Vom discuta despre felul în care acestea diferă, ce inegalitate este și de ce Rusia este o federație asimetrică.

Semnele federației

Federația este o asociație a mai multor entități de stat, numite subiecte. Ei nu au suveranitate de stat, dar au puteri destul de mari pentru a-și crea propriile legi. Districtele și districtele individuale se supun, de asemenea, constituției țării în care se află. Cu toate acestea, ele pot avea propriile lor instituții de cetățenie, de capital, de pavilion și alte elemente ale statutului juridic al statului. Este important să înțelegem că o singură entitate nu poate deveni parte a relațiilor internaționale fără a părăsi federația. Fiecare dintre ele este un stat, o provincie, o provincie, o țară sau un teren (în modul în care se află Germania sau Austria).

Astfel, federația are următoarele semne caracteristice:

• teritoriul federatiei este impartit in teritorii separate (subiecti);
• Puterea legislativă și judiciară aparține organelor de stat;
• în astfel de state există două case ale parlamentului.

Există federații simetrice și asimetrice.

Federația simetrică

În primul rând, să vorbim despre primul tip. O federație simetrică este o federație, a cărei principală caracteristică este egalitatea tuturor districtelor de pe teritoriul său. Regiunile și republicile individuale sunt de natură omogenă și au un statut egal unul cu celălalt. De obicei, subiecții din țară au un nume identic, de exemplu, un district sau o margine. Aceștia utilizează același sistem de putere, fără diferențe regionale. Nivelul de dezvoltare a subiecților este aproximativ la același nivel, ca și anumite sfere ale vieții. Medicina și educația funcționează în întreaga federație într-un mod similar. Cele mai multe state moderne se deplasează de-a lungul căii de introducere a elementelor asimetrice, deoarece și în această formă nu există nici o federație extrem de simetrică.

Federația asimetrică

Există, de asemenea, un tip opus de țări. Federația asimetrică este o formă de structură de stat în care drepturile inegale sunt exercitate de diferite republici, districte sau terenuri. Subiecții individuali din aceste țări diferă în funcție de statutul lor. De exemplu, republicile, ca parte a federatiei, pot oferi oamenilor o cetatenie unica. Ei au propria lor constituție, diferită de cea adoptată în țară. În același timp, alți subiecți, mai mici, își pot crea propriile chartere. Unele republici se proclamă state suverane, indicând în mod clar acest lucru în documentele juridice. Toate terenurile și resursele sunt proprietatea cetățenilor care trăiesc în interiorul granițelor sale. Acestea nu sunt toate semnele care merită luate în considerare. Asimetria se manifestă, de asemenea, în sistemul plăților fiscale. Toți subiecții federației completează bugetul federal și primesc o anumită parte din deduceri. Cu toate acestea, unele județe ar putea fi statele donatoare și să dea mult mai mult decât le primesc, iar altele - pentru a obține subvenții permanente și există numai din cauza lor. Unele subiecte sunt de acord chiar și cu privire la scăderea plăților fiscale și lasă o parte din fonduri la domiciliu.

Exemple de federații simetrice

Nu există atât de multe exemple de federații pur simetrice existente astăzi. Unul dintre acestea este Etiopia. Țara sa proclamat în 1994 o federație simetrică, documentând-o în propria ei constituție. În această formă, statul poate exista doar pentru un timp, deoarece fiecare regiune separată a federației nu se poate dezvolta pe picior de egalitate cu ceilalți. Din acest motiv, unele modificări sunt introduse în sistemul de stat, dând țării semne de asimetrie. Astfel au venit în Austria și Germania.

Austria

În Austria funcționează diviziunea administrativă a țării în 9 teritorii feudale, inclusiv orașul Viena, care este capitala federației. Pământurile, la rândul lor, constau din districte separate, orașe și comunități statutare. Organele legislative ale tuturor terenurilor sunt alese prin vot popular. Guvernatorii terenurilor sunt aleși de adunarea de pământ. În același timp, organele administrative ale guvernului sunt numite de stat de sus. Aceste reguli se aplică în toată țara, dar fiecare raion are un sistem judiciar separat, care, deși legat de sistemul federal, are totuși diferențele. Unele domenii ale vieții, cum ar fi medicina, de exemplu, sunt universale pentru întreaga țară și pentru țările care alcătuiesc Uniunea Europeană. Cu toate acestea, chiar și aici există o anumită descentralizare (ca în SUA). Fiecare provincie din Austria are propriile funcții separate în sistemul de sănătate, precum și o serie de restricții. Aceleași diferențe nesemnificative pot fi observate în sferele educației, energiei sau mineritului.

Germania

În Germania funcționează un sistem similar. Federatia are 16 tari. Dintre acestea, 13 sunt zone de stat, iar 3 trei sunt orașe. Printre capitalele capitale se numără Hamburg, Berlin și Bremen. o parte separată a denumirii în Germania terenuri federale, dar nu este destul de corect, deoarece, conform documentelor oficiale, acestea sunt toate unite într-un singur stat și nu sunt considerate ca unități administrative independente. Organul legislativ - lagda - fiecărui district este ales de popor, după care organele executive, Primul ministru al Okrug și alții sunt numiți de Landtag. Singurul lucru care dă elementele de asimetrie în Germania este reprezentarea inegală a terenurilor din camera inferioară a parlamentului, dar din punct de vedere legal acestea au încă un statut egal.

Exemple de federații asimetrice

Exemple tipice ale unei federații asimetrice sunt țări precum India, Tanzania, Brazilia și Canada. Terenurile și districtele separate ale acestor țări diferă considerabil în ceea ce privește statutul și drepturile lor. Astfel de state includ Statele Unite ale Americii și Rusia. De fapt, ambele țări sunt federații cu o simetrie multi-nivel a sistemului federal. Cel puțin așa este scris în constituții.

Statele Unite ale Americii

Dacă deveniți mai familiarizați cu sistemul structurii de stat a Statelor Unite, atunci răspunsul la întrebarea de ce această federație este considerată asimetrică devine mai mult decât evidentă. Deci, SUA este împărțită în 55 de state. Fiecare dintre ele are drepturi egale, locuitorii acestor state sunt cetățeni ai Americii fără excepții. Persoanele care locuiesc pe teritoriul țării au drepturi și îndatoriri identice. Captura este că, în afară de principalele state, America le unește cu alte câteva subiecte. Districtul Federal Columbia, de exemplu. Această regiune nu face parte din niciun stat, iar persoanele care locuiesc pe teritoriul său au mai puține drepturi. În același timp, nimeni nu reprezintă Columbia în Senat, iar un delegat din Camera Congresului nu are nici măcar dreptul de vot. Această categorie include teritoriile insulare aparținând Statelor Unite. Acestea sunt Insulele Virgine, Samoa Americană și Guam. O parte din aceste facilități este sub controlul total al statului, iar unele au anumite libertăți în ceea ce privește autonomia. Mai mult decât atât, locuitorii insulelor nu sunt chiar cetățeni ai Statelor Unite, ei sunt subiecții lor, de aceea nu pot participa nici măcar la alegerile prezidențiale.

Canada

Canada este împărțită în 10 provincii și 3 teritorii. Aceste tipuri de subiecte diferă într-o serie de factori. Provinciile au puteri superioare, atribuite de constituție încă din 1867. Drepturile lor sunt de neclintit. Le puteți schimba numai prin schimbarea constituției în sine. Provinciile sunt independente de guvernul federal și unul de celălalt. Acest lucru înseamnă că, chiar dacă legea constituțională există modificări, acestea nu vor acționa asupra districtului, care și-a exprimat dezacordul cu amendamentele adoptate. În același timp, ei își pot schimba constituția provincială în orice moment. Independent Canada poate emite, de asemenea, legi care se referă la domeniul lor de activitate, fie că este vorba medicină, educație sau de comerț, dar guvernul federal pentru partea sa, poate aranja un program de un district separat de control asupra nivelului de competență într-un anumit domeniu. În acest caz, guvernul provincial poate, de asemenea, să refuze acest program.

Rusia ca o federație asimetrică

Rusia este o federație asimetrică, în ciuda faptului că constituția statului sporește contrariul. Pe baza informațiilor specificate în articolul 5 din Constituția Federației Ruse, toți subiecții statului (regiuni autonome, teritorii, republici) sunt absolut egali. Indiferent de caracteristicile teritoriale. Cu toate acestea, pentru a dovedi că Rusia este o federație asimetrică, este suficient să analizăm modul în care funcționează anumite entități, în special republicile. Unii dintre ei au propria lor constituție, aleg președinți (de exemplu, Republica Cecenia este un stat distinct de facto). Popoarele care trăiesc în aceste teritorii au propria lor naționalitate, în ciuda faptului că încă locuiesc în Rusia. Alte subiecte ale federației nu au astfel de privilegii. Unele grupuri autonome fac parte din marginile separate, ceea ce provoacă supunerea unui subiect la altul. Reprezentanții țării încheie contracte cu reprezentanții unor districte, republici și margini separate. În cele mai multe cazuri, aceste tratate nu diferă una de cealaltă, însă unele entități primesc puteri mai largi.

Lupta Rusiei cu asimetrie

Federația Rusă este asimetrică, dar încercările de a elimina acest sistem al sistemului de stat au fost făcute în ultimul secol. Președinte al RSFSR Suprem sovietic, Boris Elțin în 1990, a propus să se combine toate districtul subordonat și marginea Republicii Cehe, dar acest proiect nu a primit dezvoltarea în continuare. Mai târziu, în 1995, au avut loc unele schimbări. Șefii districtelor au fost asimilați cu președinții republicilor. Guvernatorii anteriori au fost numiți de organele guvernamentale, iar în perioada 1995 - prezent sunt aleși de popor.